El Reglamento
sobre la Conservación de los Recursos de Hidrocarburos de 1969 fue un hito
crucial en la evolución de la política petrolera socialista venezolana. Más que
una simple normativa técnica, representó un avance significativo en la
consolidación del control estatal sobre la industria, orientada por
la política socialista en materia de hidrocarburos imperante en Venezuela desde
1958, sentando las bases para la futura nacionalización de 1976.
Toda esta normativa venia gestandose desde la creación de la CVP en 1960 y la necesidad de regular operacionalmente la industria petrolera.
I. Contexto y
Objetivos Clave
Publicado en la
Gaceta Oficial N° 28.851 del 13 de febrero de 1969, este decreto presidencial de la administracion de Rafael Caldera, fue una respuesta directa a la necesidad de racionalizar y optimizar la
explotación del petróleo por parte de las empresas concesionarias
extranjeras, principalmente estadounidenses. Su objetivo principal no era solo
técnico, sino también estratégico:
- Evitar el desperdicio: Buscaba poner fin a
las prácticas ineficientes que las compañías petroleras utilizaban para
maximizar su producción a corto plazo, como la quema de gas asociado
(flaring), lo que generaba un grave derroche de recursos.
- Controlar la producción: El reglamento
otorgó al Ministerio de Minas e Hidrocarburos un mayor poder para
supervisar y controlar las operaciones de las concesionarias. Esto
incluía la facultad de exigir la adopción de métodos de producción más
eficientes, como la inyección de gas y agua para la recuperación
secundaria de crudo. y tiene la potestad de ordenar el cierre de
aquellos pozos que presenten anomalías que puedan dañar el yacimiento.
- Asegurar la soberanía energética: Al imponer
normas estrictas sobre la conservación y el uso racional de los
yacimientos, el Estado venezolano reafirmó su derecho sobre sus recursos
naturales, un paso fundamental en la defensa de su soberanía económica.
II. Estructura
del reglamento
El documento
está estructurado en 25 artículos y dividido en varias secciones principales:
- Disposiciones Generales (Artículo 1° al 2°).
- Exploración (Artículo 3° al 4°).
- Perforación (Artículo 5° al 10°).
- Producción (Artículo 11° al 23°).
- Disposiciones finales (Artículo 24° al 25°).
II. Disposiciones
más Importantes
Entre las
medidas más destacadas del reglamento, se encuentran:
- Prohibición del derroche de gas: Se
establecieron reglas detalladas que obligaban a las empresas a utilizar el
gas natural asociado al petróleo, ya sea reinyectándolo en el yacimiento
para mantener la presión, utilizándolo en operaciones o vendiéndolo, en
lugar de simplemente quemarlo.
- Límites a la producción: El reglamento
facultó al ministerio para establecer las tasas de producción más
eficientes para cada pozo y yacimiento, con el fin de evitar daños a largo
plazo y maximizar la recuperación total de hidrocarburos.
- Supervisión y sanciones: Se creó un marco
legal para la supervisión constante de las actividades de las
concesionarias y se establecieron sanciones por el incumplimiento de las
normas de conservación.
- Coordinación de yacimientos: Promovió la
unificación de la explotación de yacimientos que se extendían bajo
múltiples concesiones, lo que aseguraba una gestión más coherente y
eficiente del recurso.
Conclusión
En
retrospectiva, el Reglamento de 1969 fue mucho más que una simple herramienta
de conservación. Fue un acto de voluntad política que demostró la
determinación del Estado venezolano de dejar atrás la era de las concesiones
laxas. Al otorgar al gobierno el poder de regular de cerca las operaciones de
las multinacionales, se cimentaron las bases del control total de la industria.
Este reglamento no solo protegió los recursos, sino que también allanó el
camino para la Nacionalización Petrolera que culminaría apenas siete
años después
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Referencia
1.
Jauregui, Robny (2022) La Política petrolera en Venezuela en
tiempos socialistas (1958-1975) Recuperado de https://ptroleoysociedad.blogspot.com/2022/12/la-politica-petrolera-en-venezuela-en.html
2.
Gonzalez Cruz, diego (2016) La
ingeniería y el hábitat en la normativa de hidrocarburos Recuperado de https://acading.org.ve/wp-content/uploads/2023/02/TI_DIEGO_GONZALEZ.pdf
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